湖南出台全面系统政策措施扶持旅行社做大做强

　　日前，湖南省旅游局与财政厅联合发出《关于扶持旅行社做大做强的若干意见》，就贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和落实省委省政府关于将旅游业培育成为支柱产业的战略决策，做大做强旅行社业这个旅游业龙头，采取全面、系统的政策措施。
       
　　《若干意见》首先提出，旅行社是旅游业的重要组成部分和旅游市场的龙头，在招徕客源、组合产业要素、带动相关产业发展等方面具有不可替代的重要作用，建设旅游强省，旅行社业必须要有大的发展；各级政府和相关部门要把扶持旅行社做大做强摆上重要议事日程，认真分析研究旅行社业存在的问题，制定措施，加强管理，搞好服务，完善政策，全面加大扶持力度，促进旅行社又好又快发展。湖南省明确的任务和目标是，用5年时间，培育一批发展潜力大、团队素质强、管理服务和信誉度好的骨干旅行社，使旅行社企业规模明显壮大，综合实力显著增强，发展水平全面提高。
       
　　《若干意见》明确对旅行社实行系列扶持政策。一是扶持旅行社网络化发展。旅行社在省外主要客源地设立分支机构、子公司，第一年组织入湘游客达到1万人次以上的，给予2万元补助；此后每年增幅超过10%的，补助数额同比增加。旅行社在台、港、澳地区及亚洲国家设立子公司，第一年组织客源地入境游客入湘达到5000人次以上的，给予5万元补助；此后每年增幅超过10%的，补助数额同比增加。旅行社在亚洲以外国家设立子公司，第一年组织客源地游客入湘达到3000人次以上的，给予5万元补助；此后每年增幅超过10%的，补助数额同比增加。二是扶持旅行社扩大经营规模。旅行社年营业收入首次超过3千万元、5千万元、8千万元、1亿元、3亿元、5亿元、8亿元、10亿元及以上时，分别给予1万元、3万元、5万元、10万元、30万元、50万元、80万元、100万元的资金支持；同时跨越两个以上台阶的，奖励重复计算。三是扶持旅行社品牌化发展。对新认定为中国驰名商标的旅行社，一次性补助创建经费50万元；对新认定为湖南省著名商标的旅行社，一次性补助创建经费10万元；对新进入全国“百强”的旅行社，一次性补助创建经费20万元；对首批星级旅行社认定后，新评定为五星级、四星级的旅行社，分别给予10万元、5万元的一次性补助经费。四是支持旅行社业对外开放。省内旅行社与境内外大型旅行社开展合作、联合或连锁经营，对经营满一年、组织境外入湘游客达1万人次以上或国内入湘游客达2万人次以上的旅行社，给予2万元补助；其后每年人次数递增10%以上的，补助数额同步增加。此外，对旅行社开拓入境旅游市场和上市融资，按照有关规定进行奖励；对引进多家独资、外资和中外合资旅行社到湖南创业，执行各地招商引资的有关优惠政策。
      
　　《若干意见》就促进旅行社发展壮大出台了一系列综合性措施。一是贯彻《旅行社星级划分与评定》地方标准，把旅行社星级创建、申报、评定工作作为督促旅行社加强管理、提高素质和水平的重要措施。二是建立旅行社风险基金，针对可能出现的各类事件，给予及时援助，将风险所带来的损失控制在最小程度。三是支持旅行社开拓公商会议服务市场，对于引进、申办、承办各类国际会议、体育赛事、商务活动业绩突出的旅行社，按组织和接待的总人数、营业额给予补助；将行政事业单位一般性公务接待和出访活动纳入政府公务采购，纳入行政事业单位公务活动定点采购名录的旅行社可凭发票与相关部门结算。四是加强旅行社品牌化建设，鼓励旅行社对企业品牌进行CIS设计，支持旅行社争创名优商标，努力打造一批具有较高市场知名度和美誉度的品牌旅行社。五是引导旅行社资本化运作，坚持以产权制度改革为突破口，多种形式配套推进，改革国有旅行社的产权制度，鼓励省内外有实力的大企业投入旅行社行业，引导和鼓励金融机构对旅行社企业予以信贷支持，证监部门在上市指标等方面给予倾斜支持符合条件的旅行社企业上市融资。
      
　　《若干意见》还就提高旅行社产品开发创新能力、政府有关主管部门和旅游行业协会优化旅行社经营发展环境、规范旅行社经营行为、加强旅行社人才队伍建设等提出了意见。据了解，湖南省出台扶持旅行社业发展的系列政策措施，是经过长期调查研究和部门协调，省政府同意由旅游和财政部门共同发布执行的。