张家界画出全域旅游系统性改革路线图

11月21日，从中共张家界市第七届委员会2016年第七次常委会上获悉，在审议《张家界市发展全域旅游系统性改革方案(送审稿)》时，张家界市市委书记杨光荣提出，张家界要乘势而上，以“六全”为总揽，全面统筹推进发展全域旅游系统性改革，实现旅游业持续引领城乡统筹和社会发展，打造国内外知名旅游胜地目标，进一步巩固抬升旅游龙头地位，推进全域旅游再上新台阶。

作为湖南省开放的窗口、迎宾的客厅、美丽的名片、旅游的龙头，张家界除了是首批国家旅游综合改革试点城市，也是全国首批“全域旅游示范区”。经过多年发展，张家界旅游业发展规模不断扩大，2015年游客接待量突破5000万人次，旅游总收入突破300亿元，旅游品牌国际影响力不断提升，张家界已经具有发展全域旅游系统性改革的坚实基础。

以旅游总体规划为引领-全空间布局。改革规划体制，将全域旅游发展贯穿于基础设施、城乡建设、土地利用、环境保护等各类规划，引领“多规合一”，按照“三星拱月、月照三星、全域旅游”的空间布局推动全域旅游发展。

以旅游供给侧改革为抓手--全链条完善。优化产品结构，完善旅游服务，推动以厕所革命为代表的旅游公共服务体系建设。积极发展乡村旅游，打造旅游线路、开发旅游商品、拓展旅游就业，开展旅游精准扶贫。扩大旅游消费、提升旅游国际化水平，按照旅游“吃、住、行、游、购、娱”六要素整体推进旅游供给侧改革。

以“旅游+”产业融合为目标--全产业带动。围绕扩大旅游消费，推动旅游业与一二三产业融合发展，形成特色化、多样化、全域化的旅游产业体系，发展旅游新业态，实施工业“135”和农业“523”行动计划，实现“旅游+”的全产业带动，推进旅游融合发展。

以游客满意为标准--全行程服务。城乡旅游厕所全覆盖，交通换乘无缝对接，旅游咨询、紧急救援体系完善，旅游标识准确清晰，旅游公共服务配套齐全，价格合理公开，信息化、智能化水平较高。从业者服务规范，居民文明礼貌，游客从抵达到离开均感受到优质的服务。

以1+N监管机制为规范--全行业监管。推进1+3+N旅游综合管理和综合执法体系建设，在现有成立的旅游警察支队、旅游工商分局、旅游检察、旅游巡回法庭基础上，建立市、区县、乡镇三级联动的产业管理体系，形成全行业监管机制，促进全域旅游综合管理体制改革创新。

以构建共建共享机制为动力--全社会参与。尊重居民的切身利益，尊重游客的合法权益，尊重企业的主体地位，尊重员工的从业保障。除陋习、讲文明、树新风，人人参与、行行推动、处处和谐、舒适有序、互利互惠，全社会共享旅游成果。要健全共建共享机制，保障有力。（张家界旅游）