安倍晋三拟向中俄韩派遣特使改善关系

日本“准”首相安倍晋三尚未正式上任，外交已先行。

作为自民党总裁的安倍22日决定，暂时推迟向中国钓鱼岛(日本称“尖阁诸岛”)派驻公务员。自民党曾在众院选举竞选纲领中提出将在钓鱼岛常驻公务员以加强有效控制，但安倍据称因顾及中方反应而决定推迟实施，并考虑在新内阁产生后向中国派出特使。日本媒体称，安倍希望对华采取灵活的态度，致力于改善因钓鱼岛“国有化”而恶化的两国关系。

但中日在钓鱼岛争端上的僵局短期内似难看到转圜，22日，中国国家海洋局一架小型巡逻机在钓鱼岛领空以北约100公里进行正常巡航时，日本派出航空自卫队战斗机紧急升空拦截。

特使在华人脉广泛

日本第46届众议院选举已于16日尘埃落定，自民党重新执政已成定局。按照日本相关法律，26日将召开临时国会，届时将任命新首相。

22日，安倍在前往山口县长门市访问时对媒体强调：“日中关系是极为重要的双边关系之一。将努力重回战略互惠关系的出发点。”针对向钓鱼岛派驻公务员一事，他表示“今后将进行讨论”，暗示推迟这一议题。

安倍还有意派遣自民党副总裁、日中友好议员联盟会长高村正彦携其亲笔信作为特使前往中国。高村在中国政界拥有广泛人脉。

安倍周边人员解释称：“自9月自民党总裁选举，众议院选举，然后就任首相，安倍的对华强硬姿态有所转弱。”东京大学教授藤原归一认为，如果安倍有“现实性的觉悟”，那么至少到明年参议院选举之前应该都不会提及强化钓鱼岛控制、修宪以及撤销河野讲话等内容。

不过，日方极难在短期内改变钓鱼岛问题上的立场。

日本防卫省22日发表消息说，中国国家海洋局所属的一架运12小型巡逻机在22日中午时分飞临钓鱼岛以北约100公里附近空域，并开始接近所谓钓鱼岛“日本领空”时，遭到自卫队F15战斗机的拦截。这架巡逻机没有进入“日本领空”。报道说，这是本月13日中国国家海洋局小型巡逻机首次进入所谓钓鱼岛“日本领空”以来，日本航空自卫队军机首次对中国公务机在飞临钓鱼岛空域之前成功实施了拦截。

此外，日本东京都武藏村山市的教育委员会近日发行了钓鱼岛补充教材。武藏村山市教育委员会称，其目的是在补足教科书“有关尖阁诸岛内容的不足”，并在22日交付学校使用。这是首次有日本地方政府制作有关钓鱼岛的教材，有报道说其内容采取日本政府的立场称“中国所说的主权问题并不存在”。武藏村野市教委会预定未来还将编纂日俄主权争议的“北方领土”、日韩主权争议的“竹岛”(韩国所称的独岛)补充教材。

向韩国新总统示好

在韩国方面，为祝贺朴槿惠当选韩国总统，安倍表示将派原财务相、日韩议员联盟干事长额贺福志郎作为自民党总裁特使出访韩国。额贺将向朴槿惠递交安倍的亲笔信，希望两国尽快举行首脑会谈，“共享两国的战略利益”。

据朝日新闻中文网报道，安倍确定了明年2月22日政府方面不主办“竹岛日”活动的方针。“竹岛日”是为纪念日本把竹岛纳入本国版图的日子。虽然自民党众议院选举纲领明确列出政府将主办的仪式，但安倍认为，为了修复因竹岛问题而恶化的日韩关系，没必要上任不久就举行这样的活动。

往年的2月22日，岛根县都会庆祝“竹岛日”。朴槿惠方面担心若日本政府坚持主办活动，将很难邀请日本首相参加明年2月25日的韩国总统就任仪式。

安倍还表示，希望利用日韩政府即将换届的机会改善关系，“我们对韩国首位女总统寄予极高期望”。

目前尚不清楚，安倍主动向韩国示好是表明他态度有所软化，还是仅为权宜之计。日本媒体则认为，安倍尚未上台执政便接连软化态度调整中韩两国关切的政策，此举或旨在消除其“鹰派”形象。

不过，复旦大学韩国研究中心主任石源华认为，独岛问题、慰安妇问题、教科书问题等结构性问题很难解决。尽管朴槿惠在竞选过程中曾强调韩中日三方进行外交合作，但这背后隐含的意思可能是要求三国绕过敏感的政治问题，共同搁置争议，推动三方合作。但是，由于日本右翼势力抬头，韩国民族主义盛行，韩日之间也容易发生擦枪走火的事件。

对于与日本有领土争端的另一个国家俄罗斯，日本媒体22日获悉，安倍拟于明年2月派与俄罗斯总统普京交情深厚的前首相森喜朗访俄。安倍此前显示出解决北方四岛领土争端问题的意愿，他还有意亲自访俄，先派森喜朗旨在为之铺路。森喜朗将以与普京会谈为前提协调日程，也有可能作为首相特使前往俄罗斯。

加紧访美协调

而早在18日，安倍就已经与美国总统奥巴马进行了约10分钟的电话磋商，两人确认争取在明年1月举行首脑会谈，为此，安倍会见外务省次官河相周夫，指示为明年1月访美加紧协调。

安倍在2006年担任首相后不久选择中国作为第一个出访的国家，借此改善因小泉纯一郎参拜靖国神社等而恶化的中日关系。此次则提出将“恢复失去的日美同盟纽带”作为最优先的外交课题，采取“日美同盟至上，恢复强大的外交能力，改变与各国关系”的战略。

东京大学教授藤原归一在接受日本媒体采访时希望安倍能审时度势，“如果在外交上对中国态度强硬，美国就会支持日本；日中关系越紧张，美国就越重视日本，这也许正是安倍所想。然而实际上，美国虽然注重抑制中国崛起，但也不希望发生军事纷争。一味依赖美国的支援而始终对中国采取强硬的态度，那么日本有可能被美国抛弃，但安倍似乎没有看到这一点。”

内阁人选陆续出炉

尽管已经在外交上施展动作，但安倍迟迟未能确定新内阁中两名最重要的阁僚：外务大臣和防卫大臣。

分析指出，野田政权因领土问题与中、韩、俄关系紧张，与美国的关系也始终处于“原地踏步”的境地，因此，外务大臣的人选显得尤为重要。

消息说，安倍原计划安排前首相麻生太郎出任外务大臣，但最终还是请麻生担任更重要的副总理兼财务大臣、金融大臣。安倍还邀请担任自民党副总裁的高村正彦前外务大臣重出江湖，但是高村没有接受这一邀请，表示自己还是继续担任自民党副总裁。另外一位担任过外务大臣的町村信孝目前因病处于休养状态。因此，安倍目前还选不出一名资深、有过外交经验的议员来出任外务大臣职务。

日本媒体昨夜获得的消息称，即将于26日诞生的安倍新内阁的人事正在逐步布阵中。除菅义伟被确定出任内阁官房长官，谷垣祯一出任法务大臣，在2006年安倍内阁中担任过内阁官房副长官的下村博文将出任文部科学大臣。国土交通大臣初步选定由原公明党党首太田昭宏担任。 担任过外务副大臣的山本一太已被确定出任环境大臣。安倍大学前辈古屋圭司将出任朝鲜绑架日本人担当大臣，或将兼任国家公安委员长。

小渊惠三前首相的女儿小渊优子也将作为最年轻的大臣首次入阁，出任少子老龄化担当大臣，或兼任冲绳北海道担当大臣。39岁的小渊继承父亲的遗志主持100亿日元的“小渊基金”，在中国积极推广植树绿化活动。

“如果在外交上对中国态度强硬，美国就会支持日本；日中关系越紧张，美国就越重视日本，这也许正是安倍所想。然而实际上，美国虽然注重抑制中国崛起，但也不希望发生军事纷争。一味依赖美国的支援而始终对中国采取强硬的态度，那么日本有可能被美国抛弃，但安倍似乎没有看到这一点。”（东方早报）