2013年铁路基建投资将超6000亿 投资仍保持高涨态势

2013年铁路基建投资仍将保持高涨态势。多位铁路系统人士向记者透露，2013年铁路基建投资肯定在6000亿元以上，初步规划是6300亿元左右。

按照相关规划，“十二五”后三年还要完成建设投资1.33万亿元，投产新线2万多公里。中国工程院院士王梦恕接受《经济参考报》记者采访时表示，2013年铁路基建投资规模在6300亿元左右。中国铁建下属某局总工程师向记者透露，2013年初步安排的投资计划与投产里程都要越过2012年。

中国中铁下属某局总工程师也告诉记者，虽然铁路建设工作会议还没开，但从几个项目通报的2013年任务要求来看，大部分比2012年要高(扫尾工程除外)。

从地方看，2013年云南高速铁路建设计划投资107亿元，其中云桂线67亿元，沪昆客专40亿元，大大高于2012年94亿元的投资计划。

铁路基建投资大幅增加，一方面是根据相关规划实现既定目标，另一方面也因为建设成本不断增加。“高铁要修，煤线要修，省会之间还要拉通，2013年铁路基建投资要保证在6000亿元以上。”王梦恕表示，现在铁路尤其是高铁修建成本越来越高，征地拆迁、劳动力、原材料等成本都在不断上升。此外，新建铁路的桥梁、隧道不断增加，比如成都至兰州线75%都是桥隧，成本很高。

王梦恕透露，今年新开工项目肯定要比去年多，“设计院现在比较忙，正抓紧做初步设计的勘测。能开工的会早开工，像郑渝铁路开工的可能性就比较大。”

因铁道部的负债已经超过2万亿元，融资难问题一直是铁路建设的瓶颈。2013年铁路基建投资重新冲上6000亿元大关，资金能否到位仍是关注焦点。

“2013年的资金问题应该不大，高铁修建后各方的反应都很好，从中央到地方，从路内到路外，对加快推进铁路建设形成了广泛共识。”王梦恕表示，另外，铁路是公益事业，但现在中央财政预算在铁路建设的支出太少，导致铁道部债务过重“合理的比例是中 央 财 政 出 资40 %，铁 道 部 出 资50%，地方政府出资10%”。

2012年，经过四次调整的全年铁路建设投资计划从4060亿元追加到5160亿元，增加1100亿元，其中财政支持达400亿元，这是历史上少有的力度。王梦恕表示，考虑到铁路基建的融资难问题，2013年中央财政预算在整个基建盘子内可能会对铁路基建适当倾斜，增加预算内对铁路基建的投资。

据了解，除增加预算外，还有两条重要措施来保证铁路基建资金到位：一是酝酿已久的铁路建设基金征收范围“扩容”可能在2013年开始实行，征收范围从国铁扩大到所有经营模式的铁路运输企业，以增加铁路建设基金收入；二是2013年铁路建设债券有望保持1500亿元的规模。（张彬 肖琳）