张家界“平安满意迎新年”活动实现“命案全破”工作目标

为深入贯彻十八大精神，进一步深化“平安满意在张家界”专项活动，张家界市公安机关于2012年12月1日至2013年3月31日开展“平安满意迎新年”百日竞赛活动。活动期间，全市各级公安机关全面贯彻落实命案侦破机制，坚持“命案必破”不动摇，综合运用各种侦查手段，强化攻坚克难意识，实现了“命案全破”工作目标。

领导重视，靠前指挥

领导重视是破案保证，上下一心是破案基础。全市公安机关严格落实命案侦查领导责任制，各级局党委班子不论分工，一线盯案；刑侦、派出所捆绑作业，包案负责；多警种整体联动，参加专案，形成了“举全警之力、攻命案之坚”的工作格局，确保第一时间获取现场信息，第一时间优化重组警力，第一时间科学决策，第一时间集聚警力，为命案侦破创造先机。命案发生后相关领导坚持亲临现场靠前指挥案件侦破工作。同时，刑侦作为命案侦办主责单位，明确了民警的具体职责，确保命案侦查、走访、取证、抓逃分工明确，务求实效。对各类命案进行分析，遇有疑难案件，各级责任人组织相关人员“会诊”，为侦破命案指明方向。2013年“4.5”桑植县杀人焚尸案发生之后，副市长、市公安局局长胡志文，当即作出指示，责令桑植县公安局主要领导挂帅成立专案组，限期在最短时间内破案。市局党委委员、刑侦支队长余四清连夜带队赶到案发现场指导案件侦办。桑植县副县长、县公安局长邹慧现场召开临时党委会议，对案件侦办进行了全面安排部署。为确保尽快破案，4月7日下午，胡志文专程到桑植县督办“4.5”命案侦办工作，先后察看了案发现场，专题听取了侦办情况汇报，对下一步工作进行了指导安排。4月8日下午6时许，犯罪嫌疑人在广东东莞被成功抓获。

快速反应、以快制胜

全市公安机关始终坚持“第一时间出击、第一时间制敌”的工作理念，针对当前命案犯罪的突发性、机动性、复杂性特点，严格制定命案快速反应、快速调查、快速堵截和闻警而动、抢抓先机、以动制动、以快制快的工作机制，不但最大限度获取侦查线索，而且大大提升了直接锁定犯罪嫌疑人的几率，防范犯罪嫌疑人脱逃。“百日竞赛”活动期间，全市侦破的12起命案中，有5起是在24小时内成功告破。

一人一档、精确打击

强化专案专办追逃机制是实现“命案必破”的重要保障。全市公安机关始终坚持“命逃不抓、专班不撤、工作不止”，全面提升命案追逃效率。侦查人员在强化日常追逃工作机制的基础上，立足本地，制定追逃方案，层层落实追逃责任制，多方摸清潜逃流向，对命案逃犯实施精确缉捕。2012年12月15日永定区鹭鸶湾大桥下发现一名男尸，永定分局刑侦大队通过排查，锁定犯罪嫌疑人，对嫌疑人进行网上通缉，建立个人犯罪档案。在获悉犯罪嫌疑人先后逃亡江苏南通、湖北荆州等地。2013年4月10日晚7时，成功在湖北荆州将犯罪嫌疑人朱某抓获归案。

打防结合、提前预防

“打防相结合、命案提前防”是实现“命案必破”的重要前提。张家界市公安机关确立“命案可防”理念，防范命案发生。从犯罪诱因上控制，坚持矛盾纠纷排查调处经常化，做到“纠纷必解”。从犯罪空间上控制，坚持治安防控网格化，做到“盗抢必防”。从作案工具上控制，坚持危爆物品管理规范化，做到“危爆必治”。从犯罪主体上控制，坚持实有人口管理动态化，做到“重点人员必管”。从工作效率上控制，坚持命案侦破工作责任化，做到“命案必破”。从犯罪心理上控制，坚持命案防控责任倒查追究制度化，做到“失职必究”。百日竞赛活动期间，在全市范围内组织开展“平安一号”、“平安二号”、“平安三号”的集中清查行动，即对重点人、重点时段、重点区域、重点行业的大清查。对旅店、招待所、网吧、歌舞厅、休闲娱乐场所、出租房屋等外来人员聚居地、留宿地和、地下室等犯罪嫌疑人经常藏身的重点部位，进行地毯式的全面清理清查和登记，消除命案隐患。在全市各交通要道设卡排查，对携带管制刀具等违禁品人员依法处理，对形迹可疑、有前科劣迹人员、高危犯罪地区来人，及时通报刑侦部门认真进行甄别比对；切实加强对易发案的居民区、临街门面等场所的治安巡逻防范工作，尤其加大“两抢一盗”多发时段和地段的治安巡逻频度和密度，防止因侵财引发命案；深入开展大走访，及时化解社会矛盾，防止因各种矛盾引发命案；充分利用网络、报刊等媒体大力宣传公安机关开展命案侦破取得的战果，形成强有力的震慑力。（邓敏）