湖南旅游业年度新闻发布会在长沙成功举行

1月27日上午，湖南旅游业年度新闻发布会在长沙通程国际大酒店举行。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任周湘主持新闻发布会，省旅游局党组书记、局长张值恒发布新闻。新华社、中国日报、中新社、湖南日报、湖南卫视、湖南经视、湖南红网、新浪网等34家国内主流媒体参加新闻发布会。

发布会上，张值恒局长向媒体记者介绍了2014年全省旅游业发展情况和2015年全省旅游业发展基本工作安排。

一、2014年全省旅游业发展总体情况

2014年，全省旅游行业紧紧围绕旅游强省建设目标，全面贯彻“126”整体工作思路，主动适应发展新常态，积极推动提质增效、转型升级，在经济下行、结构调整等多重压力下，基本完成了年初确定的目标任务，实现了旅游业的持续健康稳步发展，旅游产业结构、质量、效益有了新的变化。全年接待国内外旅游者突破4亿人次，达到4.12亿人次，同比增长14.39%；实现旅游总收入突破3000亿元，达到3046.19亿元，同比增长13.58%。

回顾2014年，是旅游发展环境持续改善的一年，是旅游改革创新蹄疾步稳的一年，是旅游产品建设提质升级的一年，是旅游市场营销亮点频显的一年，是依法治旅兴旅成果丰硕的一年，全省旅游工作主要有“十大亮点”。

1、全省旅游产业发展领导小组会议召开。5月5日，省委副书记、省长杜家毫主持召开省旅游产业发展领导小组会议。会议强调，要进一步发挥旅游业在推动经济社会发展和提高人民生活水平中的重要作用，加快把湖南旅游的资源优势转化为产业发展优势，推动全省旅游业发展迈上新台阶。

2、文化旅游产业重点县构建湖南旅游多点支撑发展格局。在省政府的重视下，指导编制了第一轮文化旅游产业重点县旅游发展规划，推动了第一轮文化旅游产业重点县的发展；遴选了通道县、炎陵县和永定区三个县（区）为第二轮文化旅游产业重点县，初步遴选了第三批文化旅游产业重点县，湖南旅游多点支撑格局正在形成。

3、“两节一会”创新举办。首次将中国湖南国际旅游节、中国湖南红色文化旅游节放在大湘西地区举办。其中，9月15日至30日，在邵阳新宁县举办了以“锦绣潇湘，快乐湖南”为主题的中国湖南国际旅游节，节会期间组织了80多家景区免费游活动。9月19日至21日，在郴州市举办了以“锦绣潇湘，快乐湖南”为主题的中国湖南旅游产业博览会，期间开展了全省旅游商品大赛、旅游商品和乡村旅游座谈会、南岭生态旅游论坛等系列活动。12月10日，在怀化通道举办了以“红色通道，美丽侗寨”为主题的中国红色旅游文化节暨纪念通道转兵80周年大型主题活动。

4、首届原创旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛成功举办。着眼构建旅游宣传推介新模式、打造旅游整体品牌形象新载体、探索文化旅游融合发展新途径，采取“政府主导、市场运作、公众参与、媒体联动”方式，于2014年9月启动开展“锦绣潇湘，快乐湖南”首届原创旅游歌曲大赛和首届旅游摄影大赛。目前，经过线上宣传发动，线下征歌征稿，两个大赛已成为全国瞩目的国内顶级赛事，充分展示了湖南旅游的新风貌和新形象。

5、全国首个红色旅游融合发展示范区获批，张家界旅游综合改革试点稳步推进。6月５日，湘潭（韶山）成功获批全国首家红色旅游融合发展示范区，并于8月16日正式授牌，全面启动和实施相关创建工作。张家界市以建立旅游目的地管理体系为目标，实施旅游改革发展五年行动计划，完善旅游行政管理、旅游执法、景区管理等体制机制，稳妥推进了国家旅游综合改革试点工作。

6、旅游信息化建设加速推进。大力推进“智慧旅游年”活动，实施一批旅游信息化项目，湖南旅游电商平台和湖南旅游手机报即将上线运行，湖南旅游大数据（旅游基础数据库）项目进入政府采购程序，湖南旅游监管网获全国智慧旅游创新成果奖，锦绣潇湘旅游卡成为全国智慧旅游的成功范例。

7、文明旅游宣传引导主题活动深入开展，全省旅游导游大赛精彩纷呈。联合省委宣传部、省文明办、省总工会、团省委、省妇联等部门成功举办湖南省文明旅游宣传引导和以“为文明旅游喝彩，为优秀导游点赞”为主题 2014年全省导游大赛，进一步彰显了湖南旅游、特别是湖南导游的良好形象。

8、大湘西文化旅游融合发展深入推进，美丽乡村建设全面启动。省委、省政府领导高度重视大湘西文化旅游融合发展，提出把大湘西建成文化旅游融合示范区，并相继召开大湘西地区文化生态旅游融合发展精品线路建设座谈会、大湘西文化旅游融合发展推进会。全省302个村进入全国“美丽乡村旅游扶贫重点村”笼子，其中104个村被确定为2015年的旅游扶贫对象。省旅游局发布湖南省美丽乡村旅游扶贫工作方案，制定了领导联点到村工作方案，确定首批联点7个美丽乡村贫困村。

9、旅游市场秩序专项整治攻坚战成效显著。以凤凰、长沙、张家界为主战场，以前所未有的力度，集中时间、集中精力开展旅游市场秩序专项整治行动，严肃查处零负团费、欺客宰客、黑车、黑店、黑社等违法行为。创新市场监管方式，组织开展旅游质监异地交叉检查和出境游组团社专项检查，在湖南旅游监管网上实施动态监管，设立“诚信榜”和“曝光台”，形成了对市场监管的“高压”态势。全省旅游市场秩序专项整治攻坚战取得初步成效，得到国家旅游局的充分肯定。

10、湖南省旅游研究院成立。5月26日，湖南省旅游研究院正式成立，其主要职责是着眼全国、立足湖南，开展湖南旅游资源、旅游政策法律、旅游行业标准和产业发展战略等多方面的研究，立足建设成为湖南旅游产业和国际交流的“政府智囊、业界智源、学术高地”。该院聘任了首批专家21名，组织完成了10大旅游调研课题，举办了湖南旅游创新大讲堂2期。

二、2015年全省旅游工作安排

2015年是适应经济新常态的调整之年，也是“十二五”和“十三五”规划的衔接之年。2015年全省旅游工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和省委经济工作会议、省“两会”和全国旅游工作会议精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕建设旅游强省总目标，深入实施《旅游法》和《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》，落实国家旅游局“515”战略部署，着眼“两个提升”，推动“六个升级”，坚持依法治旅、依法兴旅，狠抓改革攻坚、创新发展，突出转型升级、提质增效，切实增强行业自信、产业自信和事业自信，让旅游更安全、更便利、更文明、更舒心，推动湖南旅游经济全面升级，为促进“三量齐升”、推进“四化两型”和推动经济平稳健康发展、人民群众生活水平跃升做出新的贡献。

2015年全省旅游业的发展目标是：接待国内旅游者4.7亿人次，增长14.68%；接待入境旅游者220万人次，与上年基本持平。国内旅游收入3410亿元，增长13.61%；国际旅游收入8.16亿美元，增长2%；旅游总收入3460亿元，增长13.42%。力争圆满完成“十二五”规划的各项目标任务。

按照上述总体思路和发展目标，今年我们要重点抓好完善政策措施，优化旅游发展环境；创新市场营销，打造旅游品牌形象；优化产业结构，拓展旅游发展空间；加强旅游监管，提升管理服务水平五个方面的工作，突出抓好十大重点工作。

1、争取召开一个会议，出台一个文件。争取召开全省旅游强省建设大会，出台《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）文件的实施意见。各市州根据该实施意见，再制定具体的落实举措。

2、完成《湖南省“十三五”旅游业发展规划》及相关规划的编制。重点组织完成《湖南省“十三五”旅游业发展规划》的编制，抓好《2016—2020年湖南省红色旅游发展规划》和《大湘南旅游发展规划》《湖南省旅游公共服务体系规划》的编制。

3、以办好“两节一会”为重点，进一步构建湖南旅游品牌营销和推广体系。构建以总体品牌形象为核心，以产品推介为基础，传统与现代营销方式相结合，网上与网下相互动，国内与国际市场相统筹的宣传营销体系。创新办好“两节一会”，即中国湖南国际旅游节、中国湖南红色旅游文化节、中国湖南旅游产业博览会。

4、加速推进张家界市国家旅游综合改革试点和湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区建设。进一步加大改革力度，加速推进张家界市国家旅游综合改革试点和湘潭（韶山）全国红色旅游融合发展示范区建设；以大湘西地区和全省文化旅游产业重点县建设为重点，推进文化与旅游融合发展。创新旅游管理体制，推动有条件地区设立旅游发展委员会。

5、大力推进以“美丽乡村”建设为重点的旅游富民工程。认真抓好国家乡村旅游富民工程的实施，开展湖南美丽乡村扶贫工作，扶持首批104个重点扶贫村发展旅游业，抓好省旅游局联点的七个旅游扶贫村的发展，实施乡村旅游提质升级工程，探索旅游扶贫“湖南模式”。

6、加强红色旅游的国际交流，打造湖南红色旅游升级版。充分发挥红色旅游资源优势，深度挖掘红色文化内涵，加快建设红色旅游精品体系，促进红色旅游融合发展，推动红色旅游国际交流合作，建立湖南红色旅游国际协作示范点，创新举办“中俄红色旅游峰会”，启动中俄红色自驾游，打造湖南红色旅游升级版，力争把湖南建设成为全国红色旅游发展的标杆。

7、全面推进“优化全省旅游市场秩序主题年”活动。全面开展“优化全省旅游市场秩序主题年”活动，推出实施督办制度、旅游市场秩序综合评价制度、服务等级“退出制度”、旅游目的地警示制度四项制度，开展“与文明同行，为旅游添彩”文明旅游宣传引导主题活动和旅游行业文明单位创建活动，举办全省旅游饭店技能大赛、全省职业院校旅游技能大赛和全省岗位明星评选活动。

8、突出公共设施建设，完善旅游公共服务体系。加快湖南省旅游集散中心建设，推进交通便捷服务体系建设，联合相关部门完善乡村旅游线路标识和大湘西地区旅游交通引导标识设置，重点实施国家旅游局部署的全国旅游厕所建设管理大行动（旅游厕所革命），提升旅游气象服务水平，评定国民旅游休闲示范基地，提升目的地旅游公共服务功能。

9、以构建智慧旅游体系为重点，加强旅游信息化建设。建设并推广湖南旅游电子商务网，开发运行湖南旅游手机报，发行锦绣潇湘旅游卡，支持智慧旅游城市和景区建设，为建立“旅游资讯一览无余、旅游交易一键敲定、旅游管理一屏监控”的智慧旅游体系奠定基础。

10、以打造沪昆高铁（湖南段）、湘东平汝高速旅游经济带为重点，着力培育新的增长点。重点打造沪昆高铁（湖南段）、湘东平汝高速旅游经济带，推进湘西酉水河（湖南段）、环洞庭湖、大湘西旅游精品线路建设。加速推进文化旅游重点县建设，积极创建国民旅游休闲示范城市、中国国际旅游示范市和中国国际特色旅游目的地，打造一批具有湖湘文化特色的国际旅游目的地。

最后，张值恒局长指出，当前，我们正按照“适应新常态，谋求新发展，加速打造湖南旅游经济升级版”的决策部署，全面加快湖南旅游业转型发展。他衷心希望大家一如既往地关心和支持湖南旅游业发展！

新闻发布会现场，张值恒局长回答了媒体记者的提问，针对记者提出的“新常态下湖南旅游业面临的机遇和挑战”、“沪昆高铁湖南段的旅游经济带建设”等问题作出解答。（湖南旅游网）