2009年全省旅游产业发展情况及2010年全省旅游产业发展基本工作安排
发布: 2010-1-22 13:57 | 编辑: 湖南旅游 | 来源: 张家界旅游网 | 查看: 2343次
2009年是我国建国60周年，也是我省旅游产业发展史上的重要一年。在省委、省政府的正确领导和国家旅游局的指导下，一年来，我们积极争取各级各部门的大力支持配合，积极应对国际金融危机和甲型流感等诸多不利因素的影响，保持了全省旅游业发展的良好态势，成功实现了旅游总收入过千亿元的奋斗目标，旅游业成为了我省又一超千亿元的产业。2009年是全省旅游工作思路创新、工作转型的一年，是振奋精神，团结干事的一年，是扎实工作、成效显著的一年，也是影响广泛、形象提升的一年。现在，我就2009年度全省旅游产业发展情况和2010年全省旅游工作基本安排，向大家发布新闻。
一、2009年全省主要旅游经济指标完成情况及特点
2009年，全省旅游工作主要取得了两个方面的成就：
（一）旅游总收入上新台阶。今年全省接待入境旅游者130.87万人次，同比增长17.87%；实现入境旅游收入6.73亿美元，同比增长8.95%；接待国内旅游者15934.16万人次，同比增长25.28%；实现国内旅游收入1053.52 亿元人民币，同比增长30.25%；实现旅游总收入1099.47亿元，同比增长29.08%。2009年，我省旅游总收入跨上千亿元新台阶，成为湖南又一个千亿元产业。
（二）旅游工作创新局面。主要体现为六个“新”：
1、政府主导有新力度。省政府分别召开了旅游产业发展领导小组会和全省旅游产业发展工作会议，研究解决全省旅游产业发展中的重大问题。各市（州）和大部分县（市、区）都成立了旅游产业发展领导小组；召开了产业发展大会；编制了旅游发展规划；出台了扶持政策；安排了旅游产业发展资金；建立了考核机制。全省旅游业发展的氛围空前浓厚。
2、工作思路有新转变。一是实施了一个转变。即由行业管理型向产业培育型转变，把推进产业发展作为全省旅游工作的主要任务。二是提出了“一体两翼”的思路。明确了突出项目建设这“一体”，强化行业管理和市场开发“两翼”，通过“强体丰翼”，形成飞鸟型的工作格局。三是研究了一个“纲要”。研究了《加快培育壮大湖南旅游支柱产业战略实施纲要》，就培育壮大旅游支柱产业的科学内涵、“路线图”和“时间表”进行了较为深入的研究和广泛的意见征求。
3、项目建设有新突破。今年全省旅游项目建设实现了“八个首次”： 一是将项目建设作为“一体两翼”中的“一体”；二是实施全省“旅游项目建设年”；三是推出“251”项目建设工程；四是对全省旅游项目进行了全面清理；五是省政府出台了支持旅游项目建设的专门政策文件；六是在境内、外召开旅游项目招商会；七是完成了旅游项目建设银企合作洽谈会的组织工作（今年元月五日已在长沙成功举办）；八是省政府召开全省旅游项目建设工作会议。据统计，全省在建的500万元以上投资规模的旅游项目有548个，投资总额达2115亿元，累计完成投资503亿元，2009年完成投资285亿元。去年11月份，在国家旅游局召开的中国旅游投资座谈会上，湖南作了旅游项目建设的经验介绍。
4、旅游形象有新提升。一是促销活动成效显著。一年来，全省持续开展了“湘景?湘游—湖南人游湖南”和“湘景?相约—中国人游湖南”系列活动，相继举办了“旅游消费券大赠送”，“春游潇湘”，“五月自驾游”，“秋韵潇湘”，“国庆促销”，“武广高铁旅游促销”等活动，成功举办了2009年中国湖南国际旅游节和中国（湖南）红色旅游文化节。组织了赴日本、台湾、香港等国家和地区的境外促销活动。加快了大长沙、大湘西、大湘南、大梅山旅游经济圈的区域合作。二是公众宣传影响广泛。通过在中央电视台、湖南卫视及省内天气预报时段的景区广告宣传、湖南日报《旅游副刊》、出版《湖南旅游》等，全省旅游整体形象大为提升。三是旅游消费券受到欢迎。先后五次在境内外派发旅游消费券，受到了旅行商和游客的广泛欢迎，对吸引省内外游客发挥了重要作用。
5、行业管理有新举措。全省积极宣贯落实新修订的《旅行社条例》和《湖南省旅游条例》；有序开展了赴台旅游工作；完善了湖南旅游诚信管理系统；开展了品牌旅游企业和岗位明星评选活动；制定了旅行社星级评定、乡村旅游和家庭旅馆地方行业标准。认真处理了旅游投诉；切实抓好了旅游安全。
6、队伍建设有新面貌。协助省委组织部组织了赴澳大利亚旅游管理领导干部培训班。举办了湖南省首届大型旅游企业人才招聘会、全省市(州)县（市、区）旅游局长培训班。今年各位领导、各位朋友，2009年，我省旅游业所取得的成绩是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界人士大力支持的结果，在此，我代表湖南省旅游局，向一直以来关心、支持湖南旅游产业发展的各位领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
二、2010年全省旅游工作的基本思路
（一）发展背景
2010年，我省旅游业发展面临前所未有的机遇。一是发展旅游业已上升为国家战略。最近召开的中央经济工作会议提出“促进国内需求特别是消费需求持续增长，完善促进消费的政策”。国务院高度重视旅游业在“稳增长、扩内需、调结构”中的重要作用， 12月份，国务院常务会议专题研究旅游工作并出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号），提出“要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，并将召开全国旅游业发展大会。春贤书记在省委经济工作会议的报告中特别提出“努力扩大消费需求”，强调要重视培育旅游文化消费。2010年，我省旅游业发展将迎来又一个春天。二是我国居民旅游消费需求日益增长。目前，我国人均GDP已经达到3000美元，这是世界公认的旅游业爆发性增长阶段。我国刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家，如美、日、韩等人均出游均在7次以上，因此，我国旅游市场潜力巨大。三是我省发展旅游业的氛围更加浓厚。省委、省政府高度重视旅游业发展，省委经济工作务虚会议和省委经济工作会议要求大力培育旅游消费热点，壮大旅游支柱产业，加快旅游大省向旅游强省的跨越。四是我省旅游产业迈上千亿元新台阶。去年，我省旅游总收入突破千亿元，成为全省第七个千亿产业，为进一步加快我省旅游业发展打下了坚实的基础。五是交通环境不断完善。武广高速铁路开通，高速公路建设不断加快。至去年底，我省高速公路已经通车和在建的里程达到5715公里，现已通车2225公里，全省旅游交通环境得到明显改善，为全省旅游产业发展带来了新的机遇。我们将抓住机遇，在旅游产业规模超千亿元的坚实基础上谋划新发展，迈出新步伐。
（二）总体思路
2010年，全省旅游工作的总体思路是：以党的十七届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，按照中央经济工作会议和省委经济工作会议的总体部署，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，强化“一体两翼”的工作重点，打造湖南旅游核心竞争力，充分发挥旅游业在稳增长、扩内需、调结构、“两型社会”建设、扩大湖南对外开放和提升湖南影响力等方面的重要作用，做大做强湖南旅游战略性支柱产业，为全省经济社会发展做出更大的贡献。
按照上述总体思路，进一步明确一个目标，加快一个转型，强化“一体两翼”，服务一个大局。
明确一个目标：新的一年，我们将建议省委、省政府明确提出做大做强湖南旅游战略性支柱产业的目标。在强调做大产业规模，培育壮大旅游支柱产业，建设旅游大省的基础上，注重我省旅游产业结构的优化，整体竞争力的提升，实现可持续发展。同时建议，把做大做强我省旅游战略性支柱产业目标定为：未来五年，我省旅游产业“实现总量翻番，跻身全国十强”。
加快一个转型：就是继续推进旅游工作由行业管理型向产业培育型转变。
强化“一体两翼”：“一体”就是继续把加快旅游项目建设作为中心任务，深入推进“旅游项目建设年”工作。“两翼”就是强化市场开发和行业管理两项重点工作。
服务一个大局：即服从和服务于全省经济社会发展大局，为全省对外开放、文化交流、形象提升和扩大影响服好务。通过发展农业旅游、工业旅游、购物旅游等各类专项旅游，促（三）工作指标
2010年，全省旅游工作的主要经济指标是：力争全年接待入境旅游者145万人次，同比增长11% ，创汇7.6亿美元，同比增长13%。接待国内旅游者18200万人次，同比增长14%，实现国内旅游收入1269亿元人民币，同比增长20%以上，实现旅游总收入1321亿元人民币，同比增长20%以上。
（四）重点工作
今年全省旅游业发展要做好十项重点工作：
1、开拓两大市场
继续以“湘景?湘游—湖南人游湖南”为主题，大力开拓省内游市场；以“湘景?相约—中国人游湖南”为主题，大力开拓国内游市场，加大国内游的宣传促销；以“湘景?相邀—外国人游湖南”为主题，积极拓展入境市场。有选择地支持相关旅行社在东南亚、日本、韩国、台湾等国外和境外地区设立办事机构，加大境外促销力度，参加海峡两岸台北旅展。
2、举办十大活动
一是元月5日已在华雅大酒店举办的“湖南省首届旅游项目银企合作洽谈会”。通过搭建旅游项目银企合作平台，拓宽旅游业发展投融资渠道，现场签约了一批旅游项目贷款协议，二是3月27日在红星国际会展中心举办“全省旅游人才招聘会”，组织旅游人才供需双方见面、洽谈和签约，力争规模和成效超越去年。
三是7月份举办2010年“中国湖南红色旅游文化节”，继续请国家旅游局和湖南省人民政府共同举办。
四是9月份举办2010年“中国湖南国际旅游节”。
五是在9月份湖南国际旅游节期间举办“湖南省首届旅游商品设计暨博览会”，请省政府主办，由省旅游局承办，多个行业参与和多家中央在湘和我省强势媒体支持合作，邀请我省和部分外省从事旅游商品生产、销售企业参加，推进我省旅游商品业的发展。
六是9月份湖南国际旅游节期间举办 2010年“全省旅游项目招商会”，主要发布我省旅游招商项目，并安排、组织项目的招商、洽谈和签约。
七是争取在上半年成立中国旅游“四南合作联盟”（河南、湖南、云南、海南），并举办“世界旅游去中国?中国旅游看四南”（暂名）首次论坛活动。河南、湖南、云南、海南四省是我国旅游资源比较富集的省份，河南的历史文化、湖南的伟人与山水、云南的民族风情、海南的海岛风光在我国旅游资源中，均具有显著的特色。四省虽不相邻，但在我国旅游业发展中具有较强的代表性，建立四省旅游合作联盟，对于整合四省旅游资源，创新区域旅游合作模式，具有积极的作用和意义。经初步与河南、云南、海南三省旅游局协商，我们拟倡议，于2010年上半年，由河南、湖南、云南、海南四省共同发起设立中国旅游“四南合作联盟”，并举办“世界旅游去中国?中国旅游看四南”（暂名）首次论坛活动。同时，继续举办五岳联盟、名楼联盟、世界名河名洲城市合作联盟活动。
八是加强与周边省市旅游区域合作。依托武广高速铁路，加强与广东、湖北两省旅游的区域合作；与江西开展红色旅游主题区域合作；与云南、重庆开展民族风情旅游主题区域合作；与广西桂林开展山水生态旅游主题区域合作。
九是借世博会举办之机，举办“看世博游湖南”活动。邀请外国驻华使领馆机构人员及夫人游湖南；邀请与湖南缔结友好城市的贵宾游湖南等活动。
十是在全省开展“旅游满意在湖南”活动。
3、推进三大抓手
一是完善提升“251”项目工程，即全省重点支持20个重大旅游项目，市州重点支持50个重点旅游项目，县市区重点支持100个重要项目。加大考核和支持力度，实行动态管理，严格标准，淘汰一批，递补一批。
二是启动实施“352”旅游创建工程，在全省创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村。
三是继续推进省内四大区域旅游合作。即继续推进大长沙、大湘西、大湘南和大梅山文化旅游圈区域合作。
4、构建一个投融资平台
争取省委、省政府建立湖南旅游发展基金或将湖南旅游发展基金与湖南文化发展基金融合，建立“湖南文化旅游发展基金”，并组建成立湖南省旅游投资公司，由省政府注资、省旅游局主管，为旅游项目建设、旅游企业发展搭建投融资平台。
5、出台四个行业标准文件
制定出台《湖南省旅行社星级划分与评定标准》、《湖南省旅游家庭旅馆评定标准》、《湖南省乡村旅游服务星级评定准则》、《湖南省旅游度假区评定标准》四个地方旅游行业规范标准。
6、用好七大宣传载体
一是在央视一套黄金时间播放湖南旅游整体形象广告；
二是争取在湖南卫视开设旅游专栏；
三是继续在《湖南日报》开设旅游副刊；
四是支持《中国旅游报》湖南记者站在该报开设专栏；
五是完善湖南旅游网；
六是编印湖南旅游黄页并在全省三星级以上旅游饭店房间摆放；
七是继续做好《湖南旅游》（内、外刊）的编辑出版。
7、完善两大系统
一是完善提升“湖南旅游诚信管理服务系统”；
二是开通“12301”旅游投诉、咨询服务热线。
8、实现两大覆盖
一是配合交通部门完成全省3A级以上景区及其他重要景区标识牌在全省公路的全覆盖；
二是实现全省各市州游客服务中心、3A级以上景区游客服务中心建设在全省的全覆盖。
9、开展一个评选
推出十大旅游湘军风云人物、百名旅游湘军行业明星，打造旅游湘军品牌。由省旅游局、省旅游协会和相关媒体共同发起实施。
10、推出一张卡
采取政府引导、市场运作的办法，依托景区、旅行社、酒店、购物商店，在全省推出“‘快乐湖南’旅游休闲卡”，融旅游、商务消费于一体，发挥银行卡对旅游业的服务、促进功能，促进金融业与旅游企业的合作，方便和扩大市民旅游及商务消费，壮大全省旅游规模。
各位领导、各位朋友，我省旅游业发展的又一个春天已经来临。新的一年，我们将认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，按照省委、省政府的部署要求，以更加创新的思路、更加饱满的精神、更加务实的作风，全面加快推进旅游产业发展，为我省“科学跨越、富民强省”作出新的更大的贡献。衷心希望大家一如既往地关心和支持湖南旅游产业发展。
一、2009年全省主要旅游经济指标完成情况及特点
2009年，全省旅游工作主要取得了两个方面的成就：
（一）旅游总收入上新台阶。今年全省接待入境旅游者130.87万人次，同比增长17.87%；实现入境旅游收入6.73亿美元，同比增长8.95%；接待国内旅游者15934.16万人次，同比增长25.28%；实现国内旅游收入1053.52 亿元人民币，同比增长30.25%；实现旅游总收入1099.47亿元，同比增长29.08%。2009年，我省旅游总收入跨上千亿元新台阶，成为湖南又一个千亿元产业。
（二）旅游工作创新局面。主要体现为六个“新”：
1、政府主导有新力度。省政府分别召开了旅游产业发展领导小组会和全省旅游产业发展工作会议，研究解决全省旅游产业发展中的重大问题。各市（州）和大部分县（市、区）都成立了旅游产业发展领导小组；召开了产业发展大会；编制了旅游发展规划；出台了扶持政策；安排了旅游产业发展资金；建立了考核机制。全省旅游业发展的氛围空前浓厚。
2、工作思路有新转变。一是实施了一个转变。即由行业管理型向产业培育型转变，把推进产业发展作为全省旅游工作的主要任务。二是提出了“一体两翼”的思路。明确了突出项目建设这“一体”，强化行业管理和市场开发“两翼”，通过“强体丰翼”，形成飞鸟型的工作格局。三是研究了一个“纲要”。研究了《加快培育壮大湖南旅游支柱产业战略实施纲要》，就培育壮大旅游支柱产业的科学内涵、“路线图”和“时间表”进行了较为深入的研究和广泛的意见征求。
3、项目建设有新突破。今年全省旅游项目建设实现了“八个首次”： 一是将项目建设作为“一体两翼”中的“一体”；二是实施全省“旅游项目建设年”；三是推出“251”项目建设工程；四是对全省旅游项目进行了全面清理；五是省政府出台了支持旅游项目建设的专门政策文件；六是在境内、外召开旅游项目招商会；七是完成了旅游项目建设银企合作洽谈会的组织工作（今年元月五日已在长沙成功举办）；八是省政府召开全省旅游项目建设工作会议。据统计，全省在建的500万元以上投资规模的旅游项目有548个，投资总额达2115亿元，累计完成投资503亿元，2009年完成投资285亿元。去年11月份，在国家旅游局召开的中国旅游投资座谈会上，湖南作了旅游项目建设的经验介绍。
4、旅游形象有新提升。一是促销活动成效显著。一年来，全省持续开展了“湘景?湘游—湖南人游湖南”和“湘景?相约—中国人游湖南”系列活动，相继举办了“旅游消费券大赠送”，“春游潇湘”，“五月自驾游”，“秋韵潇湘”，“国庆促销”，“武广高铁旅游促销”等活动，成功举办了2009年中国湖南国际旅游节和中国（湖南）红色旅游文化节。组织了赴日本、台湾、香港等国家和地区的境外促销活动。加快了大长沙、大湘西、大湘南、大梅山旅游经济圈的区域合作。二是公众宣传影响广泛。通过在中央电视台、湖南卫视及省内天气预报时段的景区广告宣传、湖南日报《旅游副刊》、出版《湖南旅游》等，全省旅游整体形象大为提升。三是旅游消费券受到欢迎。先后五次在境内外派发旅游消费券，受到了旅行商和游客的广泛欢迎，对吸引省内外游客发挥了重要作用。
5、行业管理有新举措。全省积极宣贯落实新修订的《旅行社条例》和《湖南省旅游条例》；有序开展了赴台旅游工作；完善了湖南旅游诚信管理系统；开展了品牌旅游企业和岗位明星评选活动；制定了旅行社星级评定、乡村旅游和家庭旅馆地方行业标准。认真处理了旅游投诉；切实抓好了旅游安全。
6、队伍建设有新面貌。协助省委组织部组织了赴澳大利亚旅游管理领导干部培训班。举办了湖南省首届大型旅游企业人才招聘会、全省市(州)县（市、区）旅游局长培训班。今年各位领导、各位朋友，2009年，我省旅游业所取得的成绩是省委、省政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界人士大力支持的结果，在此，我代表湖南省旅游局，向一直以来关心、支持湖南旅游产业发展的各位领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
二、2010年全省旅游工作的基本思路
（一）发展背景
2010年，我省旅游业发展面临前所未有的机遇。一是发展旅游业已上升为国家战略。最近召开的中央经济工作会议提出“促进国内需求特别是消费需求持续增长，完善促进消费的政策”。国务院高度重视旅游业在“稳增长、扩内需、调结构”中的重要作用， 12月份，国务院常务会议专题研究旅游工作并出台了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号），提出“要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，并将召开全国旅游业发展大会。春贤书记在省委经济工作会议的报告中特别提出“努力扩大消费需求”，强调要重视培育旅游文化消费。2010年，我省旅游业发展将迎来又一个春天。二是我国居民旅游消费需求日益增长。目前，我国人均GDP已经达到3000美元，这是世界公认的旅游业爆发性增长阶段。我国刚刚实现每年人均出游1次的目标，而世界上的发达国家，如美、日、韩等人均出游均在7次以上，因此，我国旅游市场潜力巨大。三是我省发展旅游业的氛围更加浓厚。省委、省政府高度重视旅游业发展，省委经济工作务虚会议和省委经济工作会议要求大力培育旅游消费热点，壮大旅游支柱产业，加快旅游大省向旅游强省的跨越。四是我省旅游产业迈上千亿元新台阶。去年，我省旅游总收入突破千亿元，成为全省第七个千亿产业，为进一步加快我省旅游业发展打下了坚实的基础。五是交通环境不断完善。武广高速铁路开通，高速公路建设不断加快。至去年底，我省高速公路已经通车和在建的里程达到5715公里，现已通车2225公里，全省旅游交通环境得到明显改善，为全省旅游产业发展带来了新的机遇。我们将抓住机遇，在旅游产业规模超千亿元的坚实基础上谋划新发展，迈出新步伐。
（二）总体思路
2010年，全省旅游工作的总体思路是：以党的十七届三中、四中全会精神为指针，以科学发展观为指导，按照中央经济工作会议和省委经济工作会议的总体部署，认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，强化“一体两翼”的工作重点，打造湖南旅游核心竞争力，充分发挥旅游业在稳增长、扩内需、调结构、“两型社会”建设、扩大湖南对外开放和提升湖南影响力等方面的重要作用，做大做强湖南旅游战略性支柱产业，为全省经济社会发展做出更大的贡献。
按照上述总体思路，进一步明确一个目标，加快一个转型，强化“一体两翼”，服务一个大局。
明确一个目标：新的一年，我们将建议省委、省政府明确提出做大做强湖南旅游战略性支柱产业的目标。在强调做大产业规模，培育壮大旅游支柱产业，建设旅游大省的基础上，注重我省旅游产业结构的优化，整体竞争力的提升，实现可持续发展。同时建议，把做大做强我省旅游战略性支柱产业目标定为：未来五年，我省旅游产业“实现总量翻番，跻身全国十强”。
加快一个转型：就是继续推进旅游工作由行业管理型向产业培育型转变。
强化“一体两翼”：“一体”就是继续把加快旅游项目建设作为中心任务，深入推进“旅游项目建设年”工作。“两翼”就是强化市场开发和行业管理两项重点工作。
服务一个大局：即服从和服务于全省经济社会发展大局，为全省对外开放、文化交流、形象提升和扩大影响服好务。通过发展农业旅游、工业旅游、购物旅游等各类专项旅游，促（三）工作指标
2010年，全省旅游工作的主要经济指标是：力争全年接待入境旅游者145万人次，同比增长11% ，创汇7.6亿美元，同比增长13%。接待国内旅游者18200万人次，同比增长14%，实现国内旅游收入1269亿元人民币，同比增长20%以上，实现旅游总收入1321亿元人民币，同比增长20%以上。
（四）重点工作
今年全省旅游业发展要做好十项重点工作：
1、开拓两大市场
继续以“湘景?湘游—湖南人游湖南”为主题，大力开拓省内游市场；以“湘景?相约—中国人游湖南”为主题，大力开拓国内游市场，加大国内游的宣传促销；以“湘景?相邀—外国人游湖南”为主题，积极拓展入境市场。有选择地支持相关旅行社在东南亚、日本、韩国、台湾等国外和境外地区设立办事机构，加大境外促销力度，参加海峡两岸台北旅展。
2、举办十大活动
一是元月5日已在华雅大酒店举办的“湖南省首届旅游项目银企合作洽谈会”。通过搭建旅游项目银企合作平台，拓宽旅游业发展投融资渠道，现场签约了一批旅游项目贷款协议，二是3月27日在红星国际会展中心举办“全省旅游人才招聘会”，组织旅游人才供需双方见面、洽谈和签约，力争规模和成效超越去年。
三是7月份举办2010年“中国湖南红色旅游文化节”，继续请国家旅游局和湖南省人民政府共同举办。
四是9月份举办2010年“中国湖南国际旅游节”。
五是在9月份湖南国际旅游节期间举办“湖南省首届旅游商品设计暨博览会”，请省政府主办，由省旅游局承办，多个行业参与和多家中央在湘和我省强势媒体支持合作，邀请我省和部分外省从事旅游商品生产、销售企业参加，推进我省旅游商品业的发展。
六是9月份湖南国际旅游节期间举办 2010年“全省旅游项目招商会”，主要发布我省旅游招商项目，并安排、组织项目的招商、洽谈和签约。
七是争取在上半年成立中国旅游“四南合作联盟”（河南、湖南、云南、海南），并举办“世界旅游去中国?中国旅游看四南”（暂名）首次论坛活动。河南、湖南、云南、海南四省是我国旅游资源比较富集的省份，河南的历史文化、湖南的伟人与山水、云南的民族风情、海南的海岛风光在我国旅游资源中，均具有显著的特色。四省虽不相邻，但在我国旅游业发展中具有较强的代表性，建立四省旅游合作联盟，对于整合四省旅游资源，创新区域旅游合作模式，具有积极的作用和意义。经初步与河南、云南、海南三省旅游局协商，我们拟倡议，于2010年上半年，由河南、湖南、云南、海南四省共同发起设立中国旅游“四南合作联盟”，并举办“世界旅游去中国?中国旅游看四南”（暂名）首次论坛活动。同时，继续举办五岳联盟、名楼联盟、世界名河名洲城市合作联盟活动。
八是加强与周边省市旅游区域合作。依托武广高速铁路，加强与广东、湖北两省旅游的区域合作；与江西开展红色旅游主题区域合作；与云南、重庆开展民族风情旅游主题区域合作；与广西桂林开展山水生态旅游主题区域合作。
九是借世博会举办之机，举办“看世博游湖南”活动。邀请外国驻华使领馆机构人员及夫人游湖南；邀请与湖南缔结友好城市的贵宾游湖南等活动。
十是在全省开展“旅游满意在湖南”活动。
3、推进三大抓手
一是完善提升“251”项目工程，即全省重点支持20个重大旅游项目，市州重点支持50个重点旅游项目，县市区重点支持100个重要项目。加大考核和支持力度，实行动态管理，严格标准，淘汰一批，递补一批。
二是启动实施“352”旅游创建工程，在全省创建30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村。
三是继续推进省内四大区域旅游合作。即继续推进大长沙、大湘西、大湘南和大梅山文化旅游圈区域合作。
4、构建一个投融资平台
争取省委、省政府建立湖南旅游发展基金或将湖南旅游发展基金与湖南文化发展基金融合，建立“湖南文化旅游发展基金”，并组建成立湖南省旅游投资公司，由省政府注资、省旅游局主管，为旅游项目建设、旅游企业发展搭建投融资平台。
5、出台四个行业标准文件
制定出台《湖南省旅行社星级划分与评定标准》、《湖南省旅游家庭旅馆评定标准》、《湖南省乡村旅游服务星级评定准则》、《湖南省旅游度假区评定标准》四个地方旅游行业规范标准。
6、用好七大宣传载体
一是在央视一套黄金时间播放湖南旅游整体形象广告；
二是争取在湖南卫视开设旅游专栏；
三是继续在《湖南日报》开设旅游副刊；
四是支持《中国旅游报》湖南记者站在该报开设专栏；
五是完善湖南旅游网；
六是编印湖南旅游黄页并在全省三星级以上旅游饭店房间摆放；
七是继续做好《湖南旅游》（内、外刊）的编辑出版。
7、完善两大系统
一是完善提升“湖南旅游诚信管理服务系统”；
二是开通“12301”旅游投诉、咨询服务热线。
8、实现两大覆盖
一是配合交通部门完成全省3A级以上景区及其他重要景区标识牌在全省公路的全覆盖；
二是实现全省各市州游客服务中心、3A级以上景区游客服务中心建设在全省的全覆盖。
9、开展一个评选
推出十大旅游湘军风云人物、百名旅游湘军行业明星，打造旅游湘军品牌。由省旅游局、省旅游协会和相关媒体共同发起实施。
10、推出一张卡
采取政府引导、市场运作的办法，依托景区、旅行社、酒店、购物商店，在全省推出“‘快乐湖南’旅游休闲卡”，融旅游、商务消费于一体，发挥银行卡对旅游业的服务、促进功能，促进金融业与旅游企业的合作，方便和扩大市民旅游及商务消费，壮大全省旅游规模。
各位领导、各位朋友，我省旅游业发展的又一个春天已经来临。新的一年，我们将认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，按照省委、省政府的部署要求，以更加创新的思路、更加饱满的精神、更加务实的作风，全面加快推进旅游产业发展，为我省“科学跨越、富民强省”作出新的更大的贡献。衷心希望大家一如既往地关心和支持湖南旅游产业发展。
