张家界“十二五”时期经济社会发展指导思想和发展方略

   “十二五”时期全市经济社会发展指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府“四化两型”战略部署，坚持和完善“1333”发展思路，以科学发展、富民强市为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放创新为动力，围绕建设世界旅游精品总目标，坚持旅游主导、新型工业强市、现代服务业兴市、加快城市建设、发展现代农业、促进扶贫攻坚，着力调整经济结构，加快科技进步，推进节能环保，保障改善民生，两轮驱动、强基转型、统筹发展，强力推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越，为加快建成世界旅游精品、全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

    “十二五”时期的发展方略是： 突出解放思想，正确处理经验传承和改革创新的关系。始终坚持把解放思想作为实现发展的首要任务，立足现实基础和成功经验，运用国际视野和战略眼光，不断推进改革创新，科学提升发展思路，加快构建促进更大更快更好发展的模式和体制机制，全面激发发展动力和活力。
    突出旅游带动，正确处理旅游转型升级和总体经济结构调整的关系。旅游是我们的主导产业，旅游带动是我们的基础战略。调整产业结构必须首先做大做强、做优做特旅游产业，坚持以加快旅游国际化进程带动新型城镇化、新型工业化、农业现代化和信息化加快发展。
     突出要素配置，正确处理强基转型与要素保障的关系。不断创新投融资方式和平台，多途径推进人才资源开发，科学统筹土地空间开发利用，全面增强能源供应能力，努力为强基转型提供资本、人才、土地、能源等要素支撑。
     突出开放合作，正确处理内源性增长与外源性增长的关系。加强国际交流与合作，在国际间的交流、交融、交锋中提升城市发展境界、发展品质和国际化水平；加强区域交流与合作，在市场互通、资源互用、政策互动中抢占发展制高点；加强与国内外著名景区和企业交流与合作，大力引进新型战略合作者。
    突出以人为本，正确处理推进发展与改善民生的关系。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力完善比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，着力建设绿色、低碳、宜居、宜游的美好家园，全面提高人民群众幸福指数。

   “十二五”时期全市经济社会发展奋斗目标是：未来五年经济社会发展的总体奋斗目标是：经过努力，圆满实现“五年大变样”，“四化两型”建设快速推进，经济社会发展再上新台阶，全省旅游发展龙头和对外开放窗口地位更加巩固，世界旅游精品和国际风景旅游城市建设进程加快，基本建成武陵山区旅游集散中心，初步成为“功能齐全、交通便捷、产业发达、经济繁荣、人民富足、开放包容、文明和谐”的国际旅游目的地。
     综合实力明显增强。生产总值年均增长13%；人均生产总值突破4000美元，年均增长12%。财政总收入年均增长17%。实现全社会固定资产投资年均增长20%以上，力争“十二五”期间累计投资达到1400亿元；社会消费品零售总额年均增长18%；外贸进出口总额年均增长15%。旅游接待规模年均增长8%，过夜游客年均增长10%，入境游客年均增长15%，旅游收入年均增长15%；工业增加值年均增长20%；农业增加值年均增长5%。非公有制经济占GDP比重达到65%以上。力争到“十二五”期末，三次产业结构比调整为10:33:57。
  社会事业更加繁荣。到2015年，力争城镇化率达到48%，中心城市人口达到30万人，建成区面积达到32平方公里；科技研发经费占GDP比重达到1.1%以上；学前三年教育毛入园率达到70%，九年义务教育完成率达到97%，高中阶段毛入学率达到86%，高等教育毛入学率达到35%；新型农村合作医疗覆盖率达到96%，城镇基本医疗保险覆盖率达到95%。
     城乡居民收入稳步增长。力争到2015年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破20000元和6000元，年均分别增长10%。居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇登记失业率控制在4%以内。
     人口、资源和环境与经济发展日趋协调。到2015年，全市人口自然增长率控制在9‰以内，森林覆盖率达到71%，中心城市建成区绿化覆盖率达到50%，城市空气质量优良率达到98%，城市污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别达到65%和80%。节能减排效果明显，资源节约和环境友好型社会初步建立。