湖南旅游业新闻发布会在长沙举行
发布: 2011-3-03 11:52 | 编辑: 张家界旅游 | 来源: 湖南旅游网 | 查看: 2200次
2011年1月9日上午，湖南旅游业新闻发布会在长沙通程国际大酒店举行。省旅游局局长杨光荣出席会议并就湖南旅游业发展情况发布新闻。新闻发布会由省政府新闻办主任孔和平主持，省旅游局副巡视员卜越辉出席新闻发布会。
一、“十一五”期间全省旅游产业发展取得的主要成就
“十一五”期间，湖南实现了由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。2009年，全省实现旅游总收入1099.47亿元人民币，成为我省第七个产值过千亿的产业，提前一年实现了“十一五”规划主要目标。2010年，预计全省接待国内外旅游者1.96亿人次，同比增长21.94%，实现旅游总收入1380亿元人民币，同比增长25.52%，为2005年全省旅游总收入的3倍，超出“十一五”规划目标280亿元，超额完成规划目标的25.5%。旅游业在拉动经济增长、吸纳社会就业、加快新农村建设、促进对外开放和构建和谐社会等方面发挥了重要作用。我省旅游业近年来创造了320多万个就业机会，直接或间接从事乡村旅游的农民有100多万人。
五年来，我省旅游业发展取得的成绩主要原因，一是坚持了党委领导、政府主导的领导机制。二是逐步明确了一套科学有效的发展思路。三是扎实推进了“一体两翼”的工作举措。四是形成了部门协作、上下联动的发展合力。五是充分发挥了市场机制的基础性作用。六是锻炼了一支扎实干事的干部队伍。
二、2010年全省旅游工作的总体情况
（一）基本情况。一是各项指标再创新高。预计全年接待接待入境旅游者190万人次，同比增长45.19%，旅游创汇9亿美元，同比增长33.73%。接待国内旅游者1.94亿人次，同比增长21.75%；实现国内旅游收入1320亿元人民币，同比增长25.29%；旅游接待总人数1.96亿人次，同比增长21.94%；实现旅游总收入1380亿元人民币，同比增长25.52%。二是产业规模显著扩大。截止2010年底，全省星级宾馆达到549家。其中，五星级17家，四星级60家，三星级235家。全省共有旅行社701家。其中出境游组团社24家，经营国内旅游与入境旅游旅行社677家。国家等级旅游区点157家，国家级工业旅游示范点5家，国家农业旅游示范点10家。省中青旅年收入突破10亿元，华天国旅等5家旅行社年收入在4亿元以上。全省有3家星级旅游饭店年收入在2亿元以上，有4个旅游区（点）年门票收入在1亿元以上。
（二）主要特点。一是发展速度更快。入境游方面，预计接待入境游客人次190万人次，同比增幅超过45%。接待的美国、英国旅游者增幅超过60%，马来西亚、德国、新加坡、法国、俄罗斯等国家增幅超过100%，加拿大、澳大利亚、意大利、菲律宾等七国增幅超过200%。在国内旅游发展上，接待游客人数和实现的国内旅游收入增幅都超过20%，旅游总收入达到1380亿元人民币，同比增长25%以上。二是发展思路更清。今年初，我们谋划了“明确一个目标，加快一个转型，强化‘一体两翼’，服务一个大局” 的“四个一”工作思路，并通过抓好10大重点工作和落实35项具体任务来推进全年工作。三是发展举措更实。项目建设方面，举办了首届旅游项目建设银企合作洽谈会、首届旅游商品博览会，首次发布了《湖南省旅游重点建设项目贷款贴息资金管理办法》，召开了全省旅游项目建设会议。截止到2010年底，全省在建旅游项目达620个，总投资3212亿元，累计投资763亿元。经省政府同意，全省启动实施了“3521”乡村旅游创建工程。市场促销方面，成功主办了以“畅游中国，赏阅华夏”为主题的首届中国国际文化旅游节、以“红色湘鄂粤、高铁一线牵”为主题的中国（湖南）红色旅游文化节等活动。在境内外开展了一系列促销活动。通过在央视、机场高速投放旅游形象广告，推出首批“快乐湖南”国民旅游休闲卡，推出中国旅游报《快乐湖南》专版、湖南日报《湖南印象》旅游副刊、《湖南旅游》杂志、湖南旅游黄页。行业管理方面，首次制定并实施了乡村旅游服务、星级旅行社、家庭旅馆四个地方旅游行业标准，首次印发了《关于扶持旅行社做大做强的若干意见》，首次开通了“12301”旅游公益服务热线。组织开展了“企业创品牌，员工当明星”活动、“品质旅游伴你行”公益宣传活动、全省导游大赛等活动。全年培训旅游从业人员达32多万人次。成功举办了湖南省第二届大型旅游企业人才招聘会。四是发展氛围更浓。
三、“十二五”期间全省旅游业发展的基本构想
“十二五”期间，全省旅游业发展的总体目标：实施旅游强省战略，把旅游业建设成为战略性支柱产业、普惠性民生产业、先导性绿色产业，确立旅游产业强省的地位。确保旅游业18.32%的平均增长速度，到2015年，旅游总收入达到3200亿元。旅游收入相当于全省GDP总量的12.8%。力争旅游业21.14%的平均增长速度，到2015年，实现旅游总收入上3600亿元台阶，旅游总收入相当于全省GDP14.4%。
“十二五”期间，全省旅游产业发展的总体布局是：构建“一个中心、一个龙头、三大旅游板块、七条黄金旅游带”的发展格局。就是以长沙为中心，以张家界为龙头，构筑大长沙、大湘西、大湘南三大板块，打造湘西生态民俗风情旅游带、湘江生态旅游经济带、湘南山水人文旅游带、湘粤鄂武广高铁旅游发展带、湘东红色文化与休闲旅游带、湘中大梅山文化旅游带、湘北环洞庭湖生态文化度假旅游带七条黄金旅游带。全省将突出产品建设、旅游创建工程、重点项目建设和旅游产业体系的完善创新等四个方面的工作重点，并切实做好坚持政府主导，完善体制、机制，推进政策、法规和规划建设，加快交通设施建设，打造内联、外拓的旅游合作机制，拓展投融资渠道，完善旅游公共服务，提升整体旅游形象，加强旅游人才队伍建设等十个方面的保障。
四、2011年全省旅游工作基本思路
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据省委、省政府总体部署，以建设旅游强省为目标，以转变发展方式为主线，以加快转型升级为重点，以体制机制创新为动力，以推进“一体两翼”为抓手，以加强队伍建设为保障，不断提高湖南旅游的核心竞争力和国际化水平，为加快我省“四化两型”和富民强省建设作出新的更大贡献。
（二）工作目标。力争全年接待入境旅游者220万人次，同比增长15.8%；实现旅游外汇收入10.5亿美元，同比增长16%；接待国内旅游者2.3亿人次，同比增长20%；实现国内旅游总收入1597亿元，同比增长21% ；实现旅游总收入1668亿元人民币，同比增长20.9%，为2012年旅游总收入过2000亿元打下坚实基础。
（三）工作举措
1、进一步加大政府主导力度。一是建议年初召开高规格的全省推进旅游强省建设工作会议，提出“旅游强省”建设目标，确定建设旅游强省的指导思想、发展原则、发展目标、战略举措和政策保障。二是建议省委、省政府出台《关于加快建设旅游强省实施纲要》、《关于建设大湘西生态文化旅游经济圈的若干意见》和《关于支持张家界旅游综合改革试点城市的意见》三个文件。三是进一步增加各级政府对旅游产业发展的投入。科学构筑我省旅游产业发展投融资平台，加大旅游招商引资力度。四是继续推动市（州）、县（市、区）党委、政府明确旅游战略性支柱产业地位。从政策、资金、机构编制等方面加大扶持力度。
2、进一步推进旅游项目建设。一是深入实施 “251” 重点旅游项目建设工程和乡村旅游“3521”创建工程。二是加强旅游规划及景区建设。三是壮大旅游市场主体。加大旅游集团和旅游龙头企业建设，支持我省旅游企业与境外品牌旅游企业深度合作。四是完善旅游产业体系。深度开发旅游商品；继续举办旅游商品博览会；加强游客集中购物场所和特色旅游购物街区建设。五是加强对旅游新业态的规范、引导和管理，力争年内出台《湖南省国民旅游休闲计划》。六是提升国际化水平。引进国际知名旅游企业品牌，支持张家界世界旅游精品建设和南岳衡山、凤凰古城申报世界遗产。
3、进一步优化客源市场结构。一是强化品牌营销。加强“锦绣潇湘、快乐湖南”整体品牌形象的促销，树立我省独特鲜明的品牌旅游目的地形象。二是大力拓展入境市场。继续巩固周边市场，深度开拓欧盟和北美市场，强力拓展新兴市场，优化完善入境旅游客源市场结结构。三是继续办好中国湖南国际旅游节、中国湖南红色旅游文化节等品牌节庆活动，举办“湘景?湘游—湖南人游湖南”、“湘景?湘约—中国人游湖南” 和“湘景?相邀—外国人游湖南”活动。四是深化国际交流合作。加大与国际旅游组织、国外同业同行的双向旅游合作交流力度。实施“走出去”战略，鼓励大企业在重点客源国家和地区设立境外旅游办事处。
4、进一步增强旅游产业的发展活力。一是创新产业发展领导机制和部门协调机制。发挥各级旅游产业发展领导小组及其办公室作用，加大旅游业与相关产业的融合，建立和完善旅游与相关部门的统筹协调发展机制，进一步构建大旅游发展格局。二是创新产业发展工作机制。将一年一度的中国湖南国际旅游节、中国湖南红色旅游文化节、全省旅游人才招聘会、旅游项目建设招商会、旅游项目建设会议、旅游商品博览会等重要工作和重大活动常态化。三是创新产业发展模式。稳妥推进“一带一圈一点”（湘江旅游带、大湘西生态文化旅游圈和张家界旅游综合改革试点城市）建设。
5、进一步优化旅游产业发展环境。一是努力提升旅游管理法制化水平。建立健全政府主导、部门协调、分级管理、责任明确的旅游市场联合执法机制。二是加强旅游标准化体系建设。从旅游六要素等方面和新兴业态的管理服务方面制定一套完整的标准体系。三是大力推进旅游信息化建设。办好湖南旅游网、湖南旅游投资网，推广和维护好“诚信旅游服务管理系统”，完善和加强“12301”旅游热线服务。四是继续在全省旅游行业开展“旅游满意在湖南”主题活动。五是加强旅游公共服务设施建设。完善全省旅游信息化、旅游标识牌、旅游厕所、旅游服务中心四个旅游公共服务体系。六是持续加强人才队伍建设。编制好《湖南省旅游人才建设“十二五”规划》，加强旅游教育培训。
一、“十一五”期间全省旅游产业发展取得的主要成就
“十一五”期间，湖南实现了由旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。2009年，全省实现旅游总收入1099.47亿元人民币，成为我省第七个产值过千亿的产业，提前一年实现了“十一五”规划主要目标。2010年，预计全省接待国内外旅游者1.96亿人次，同比增长21.94%，实现旅游总收入1380亿元人民币，同比增长25.52%，为2005年全省旅游总收入的3倍，超出“十一五”规划目标280亿元，超额完成规划目标的25.5%。旅游业在拉动经济增长、吸纳社会就业、加快新农村建设、促进对外开放和构建和谐社会等方面发挥了重要作用。我省旅游业近年来创造了320多万个就业机会，直接或间接从事乡村旅游的农民有100多万人。
五年来，我省旅游业发展取得的成绩主要原因，一是坚持了党委领导、政府主导的领导机制。二是逐步明确了一套科学有效的发展思路。三是扎实推进了“一体两翼”的工作举措。四是形成了部门协作、上下联动的发展合力。五是充分发挥了市场机制的基础性作用。六是锻炼了一支扎实干事的干部队伍。
二、2010年全省旅游工作的总体情况
（一）基本情况。一是各项指标再创新高。预计全年接待接待入境旅游者190万人次，同比增长45.19%，旅游创汇9亿美元，同比增长33.73%。接待国内旅游者1.94亿人次，同比增长21.75%；实现国内旅游收入1320亿元人民币，同比增长25.29%；旅游接待总人数1.96亿人次，同比增长21.94%；实现旅游总收入1380亿元人民币，同比增长25.52%。二是产业规模显著扩大。截止2010年底，全省星级宾馆达到549家。其中，五星级17家，四星级60家，三星级235家。全省共有旅行社701家。其中出境游组团社24家，经营国内旅游与入境旅游旅行社677家。国家等级旅游区点157家，国家级工业旅游示范点5家，国家农业旅游示范点10家。省中青旅年收入突破10亿元，华天国旅等5家旅行社年收入在4亿元以上。全省有3家星级旅游饭店年收入在2亿元以上，有4个旅游区（点）年门票收入在1亿元以上。
（二）主要特点。一是发展速度更快。入境游方面，预计接待入境游客人次190万人次，同比增幅超过45%。接待的美国、英国旅游者增幅超过60%，马来西亚、德国、新加坡、法国、俄罗斯等国家增幅超过100%，加拿大、澳大利亚、意大利、菲律宾等七国增幅超过200%。在国内旅游发展上，接待游客人数和实现的国内旅游收入增幅都超过20%，旅游总收入达到1380亿元人民币，同比增长25%以上。二是发展思路更清。今年初，我们谋划了“明确一个目标，加快一个转型，强化‘一体两翼’，服务一个大局” 的“四个一”工作思路，并通过抓好10大重点工作和落实35项具体任务来推进全年工作。三是发展举措更实。项目建设方面，举办了首届旅游项目建设银企合作洽谈会、首届旅游商品博览会，首次发布了《湖南省旅游重点建设项目贷款贴息资金管理办法》，召开了全省旅游项目建设会议。截止到2010年底，全省在建旅游项目达620个，总投资3212亿元，累计投资763亿元。经省政府同意，全省启动实施了“3521”乡村旅游创建工程。市场促销方面，成功主办了以“畅游中国，赏阅华夏”为主题的首届中国国际文化旅游节、以“红色湘鄂粤、高铁一线牵”为主题的中国（湖南）红色旅游文化节等活动。在境内外开展了一系列促销活动。通过在央视、机场高速投放旅游形象广告，推出首批“快乐湖南”国民旅游休闲卡，推出中国旅游报《快乐湖南》专版、湖南日报《湖南印象》旅游副刊、《湖南旅游》杂志、湖南旅游黄页。行业管理方面，首次制定并实施了乡村旅游服务、星级旅行社、家庭旅馆四个地方旅游行业标准，首次印发了《关于扶持旅行社做大做强的若干意见》，首次开通了“12301”旅游公益服务热线。组织开展了“企业创品牌，员工当明星”活动、“品质旅游伴你行”公益宣传活动、全省导游大赛等活动。全年培训旅游从业人员达32多万人次。成功举办了湖南省第二届大型旅游企业人才招聘会。四是发展氛围更浓。
三、“十二五”期间全省旅游业发展的基本构想
“十二五”期间，全省旅游业发展的总体目标：实施旅游强省战略，把旅游业建设成为战略性支柱产业、普惠性民生产业、先导性绿色产业，确立旅游产业强省的地位。确保旅游业18.32%的平均增长速度，到2015年，旅游总收入达到3200亿元。旅游收入相当于全省GDP总量的12.8%。力争旅游业21.14%的平均增长速度，到2015年，实现旅游总收入上3600亿元台阶，旅游总收入相当于全省GDP14.4%。
“十二五”期间，全省旅游产业发展的总体布局是：构建“一个中心、一个龙头、三大旅游板块、七条黄金旅游带”的发展格局。就是以长沙为中心，以张家界为龙头，构筑大长沙、大湘西、大湘南三大板块，打造湘西生态民俗风情旅游带、湘江生态旅游经济带、湘南山水人文旅游带、湘粤鄂武广高铁旅游发展带、湘东红色文化与休闲旅游带、湘中大梅山文化旅游带、湘北环洞庭湖生态文化度假旅游带七条黄金旅游带。全省将突出产品建设、旅游创建工程、重点项目建设和旅游产业体系的完善创新等四个方面的工作重点，并切实做好坚持政府主导，完善体制、机制，推进政策、法规和规划建设，加快交通设施建设，打造内联、外拓的旅游合作机制，拓展投融资渠道，完善旅游公共服务，提升整体旅游形象，加强旅游人才队伍建设等十个方面的保障。
四、2011年全省旅游工作基本思路
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据省委、省政府总体部署，以建设旅游强省为目标，以转变发展方式为主线，以加快转型升级为重点，以体制机制创新为动力，以推进“一体两翼”为抓手，以加强队伍建设为保障，不断提高湖南旅游的核心竞争力和国际化水平，为加快我省“四化两型”和富民强省建设作出新的更大贡献。
（二）工作目标。力争全年接待入境旅游者220万人次，同比增长15.8%；实现旅游外汇收入10.5亿美元，同比增长16%；接待国内旅游者2.3亿人次，同比增长20%；实现国内旅游总收入1597亿元，同比增长21% ；实现旅游总收入1668亿元人民币，同比增长20.9%，为2012年旅游总收入过2000亿元打下坚实基础。
（三）工作举措
1、进一步加大政府主导力度。一是建议年初召开高规格的全省推进旅游强省建设工作会议，提出“旅游强省”建设目标，确定建设旅游强省的指导思想、发展原则、发展目标、战略举措和政策保障。二是建议省委、省政府出台《关于加快建设旅游强省实施纲要》、《关于建设大湘西生态文化旅游经济圈的若干意见》和《关于支持张家界旅游综合改革试点城市的意见》三个文件。三是进一步增加各级政府对旅游产业发展的投入。科学构筑我省旅游产业发展投融资平台，加大旅游招商引资力度。四是继续推动市（州）、县（市、区）党委、政府明确旅游战略性支柱产业地位。从政策、资金、机构编制等方面加大扶持力度。
2、进一步推进旅游项目建设。一是深入实施 “251” 重点旅游项目建设工程和乡村旅游“3521”创建工程。二是加强旅游规划及景区建设。三是壮大旅游市场主体。加大旅游集团和旅游龙头企业建设，支持我省旅游企业与境外品牌旅游企业深度合作。四是完善旅游产业体系。深度开发旅游商品；继续举办旅游商品博览会；加强游客集中购物场所和特色旅游购物街区建设。五是加强对旅游新业态的规范、引导和管理，力争年内出台《湖南省国民旅游休闲计划》。六是提升国际化水平。引进国际知名旅游企业品牌，支持张家界世界旅游精品建设和南岳衡山、凤凰古城申报世界遗产。
3、进一步优化客源市场结构。一是强化品牌营销。加强“锦绣潇湘、快乐湖南”整体品牌形象的促销，树立我省独特鲜明的品牌旅游目的地形象。二是大力拓展入境市场。继续巩固周边市场，深度开拓欧盟和北美市场，强力拓展新兴市场，优化完善入境旅游客源市场结结构。三是继续办好中国湖南国际旅游节、中国湖南红色旅游文化节等品牌节庆活动，举办“湘景?湘游—湖南人游湖南”、“湘景?湘约—中国人游湖南” 和“湘景?相邀—外国人游湖南”活动。四是深化国际交流合作。加大与国际旅游组织、国外同业同行的双向旅游合作交流力度。实施“走出去”战略，鼓励大企业在重点客源国家和地区设立境外旅游办事处。
4、进一步增强旅游产业的发展活力。一是创新产业发展领导机制和部门协调机制。发挥各级旅游产业发展领导小组及其办公室作用，加大旅游业与相关产业的融合，建立和完善旅游与相关部门的统筹协调发展机制，进一步构建大旅游发展格局。二是创新产业发展工作机制。将一年一度的中国湖南国际旅游节、中国湖南红色旅游文化节、全省旅游人才招聘会、旅游项目建设招商会、旅游项目建设会议、旅游商品博览会等重要工作和重大活动常态化。三是创新产业发展模式。稳妥推进“一带一圈一点”（湘江旅游带、大湘西生态文化旅游圈和张家界旅游综合改革试点城市）建设。
5、进一步优化旅游产业发展环境。一是努力提升旅游管理法制化水平。建立健全政府主导、部门协调、分级管理、责任明确的旅游市场联合执法机制。二是加强旅游标准化体系建设。从旅游六要素等方面和新兴业态的管理服务方面制定一套完整的标准体系。三是大力推进旅游信息化建设。办好湖南旅游网、湖南旅游投资网，推广和维护好“诚信旅游服务管理系统”，完善和加强“12301”旅游热线服务。四是继续在全省旅游行业开展“旅游满意在湖南”主题活动。五是加强旅游公共服务设施建设。完善全省旅游信息化、旅游标识牌、旅游厕所、旅游服务中心四个旅游公共服务体系。六是持续加强人才队伍建设。编制好《湖南省旅游人才建设“十二五”规划》，加强旅游教育培训。
